造价控制属于长期化、系统化的工作，必须深入项目的每个阶段，锁定可能引起造价失控的各项因素，实现针对性预防、纠正，避免出现严重的超限情况。所以，建设单位需要关注设计以及施工期间等阶段的管理，依靠动态化的管理手段，健全运行机制，全面优化造价控制效果，实现“概算＜估算”、“预算≤概算”、“结算≤预算”，使实际总投资得以合理减少，以此达到工程效益最大化。
一、设计阶段造价控制
设计阶段是开展造价管控的重要节点：
1、要挑选资质水平更高的设计单位，确保能根据改造工程业主要求，完成建筑加层设计，奠定项目造价控制的良好基础。所以，挑选设计单位中，需先确认项目造价的组成内容，由设计单位提供具有执行力的方案，以供建设单位对比挑选，最终确认相对合适的图纸方案，确保后期设计可以协助建设单位达到投资控制目标。
2、要注重对图纸设计环节的管控。待初步图纸生成后，设计人员需与建设单位进一步沟通，合理调整细节部分，以此满足项目施工要求。另外，设计人员在工作中，还要注意和各个施工专业人员之间的交流，从不同角度挖掘图纸缺漏要素，逐步提升设计成果的完善性，防止由于图纸缺陷，为后期造价控制埋下风险隐患。
3、要引入和健全设计的竞争机制与监理体系。工程设计招投标期间，建设单位应实行竞争性选择，基于科学评价标准，挑选造价经济适宜、施工设计合理的方案。同时在设计阶段运用监理手段，可以对相应的造价、进度等要素的设计进行控制，确保设计成果质量，起到有效的监督作用。
4、要限额设计，根据可行性报告确认的改造规模、内容等估算的限额标准，开展项目设计。借此能控制建设单位的总投资，而在实际管理中，要求对工作目标加以分解，实现对总投资的合理控制，达到分块限额的效果。这不仅是减少设计造价的有效方法，还能够对技术经济实施合理化分析。而针对概算与预算、结算中的超额问题，可借助监控工程量的方式，把握实际造价。同时，还需重视对设计变更的控制，尽量把变更行为集中在设计环节，以免到了施工阶段再进行变更，容易产生更大的损失。
二、施工阶段造价控制
升级改造项目施工期间，建设单位需站在全局的角度实行造价控制，保证加层施工顺利落实。
1、材料费管控，其大约是投资总量的60%，加强对其管理是有必要的。
1）购料单价。在确保质量的前提下，择优确认合作方，并且还需遵循就近原则，控制运输费。
2）仔细验收入场材料数量与质量，严苛把握质量关，核对进货批次与数目，控制好库存量，以免造成材料浪费。
3）全程监控施工使用情况，预防以及纠正消耗偏差，根据定额标准控制实际消耗量，并推行限额领料以及余料回收机制。
4）强化工地内的材料管控，合理保存与堆放，控制总体搬运距离，防止由于超期储存，造成材料损耗。
2、人工费管控
1）按照劳动定额得出用工量，安排具体的施工班组，结合项目管理需要，安全文明作业。
2）提升施工人员实操能力，优化班组管理效果，防止出现无效劳动，合理减少工人数量。
3）技术要求低的部分，能直接分包到班组，使施工班组自行安排人员，控制总成本。
3、设备费管控
此类费用能达到总投资的5%-8%左右，相关管理工作要落在内部机械运维上，合理运用调配既有设备，保障机械使用率。而在设备挑选中，可优先考虑多功能设备，控制运维人员与零配件方面的成本。
4、项目变更
施工期间变更是正常现象，涉及材料与进度、设计等多种变更项目，导致项目现实情况和合同约定内容有出入，这会影响到项目造价与工期。所以，在发生变更时，相应管理人员应尽快按照合同约定，办理变更手续以及造价审批，防止在结算中有争议。
三、竣工结算阶段造价控制
竣工结算阶段实施造价控制，是项目施工阶段的管理工作延续，更是对项目总体造价管控的总结。在该阶段的控制管理中，通常会由于合同与签证、工期、审价等要素，使成本提高。相应造价控制重点在于：
1、收集与整理归档内业材料，包含招投标文件、承包合同、签证与隐蔽工程验收等，均会引起结算数据变化。
2、结算审编时效性和品质，这对于项目造价有明显影响。比如，合同约定条款有不清楚明确的内容，但部分施工单位在前期审核合同中，没有表示异议，造成后期结算有“扯皮”的情况；施工单位编制结算的资料中，没有全方位覆盖项目实际情况，忽视计价原则的问题；高套取费与定额单价等，不仅会增加项目造价，还容易形成无法预测的风险。