今年,随着中央出台《关于加快推进生态文明发展的意见》和首提“五化”,“绿色化”成为“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”战略任务后强调的新任务。
粗放的城乡建设模式导致自然环境的承载能力已严重不足;城市、乡村的环境亟待改善;重建设、轻管理的现状亟待扭转,广东建设领域呼唤一场“绿色革命”。
“绿色化”是每一个政府部门、每一个经营者、每一个参与个体,每一个城市、每一个乡村、每一个建设工程,共同的责任和努力的方向,只有所有参与者共同努力,才能更好更快地向目标迈进。
在第一届广东省绿色建设发展论坛上,我院副院长杨仕超代表广东绿色建设研究课题组作了《广东绿色建设体系研究初步成果》发布。
1、广东绿色建设内涵
广东绿色建设内涵丰富,不同角度有不同表达。若从理念和生态文明角度来看,表述为广东绿色建设是生态文明在广东建设领域的具体表现,是建设领域的发展理念和价值取向,将引领和规范广东省内的各项建设活动向节约、低碳、环保等可持续发展方向转化。
2、三维结构指标体系
建设时序维度,是从工程建设的全过程进行划分,即规划、国土、设计、施工、运营、改造、拆除的全寿命期过程。建设时序维度是制定绿色建设调控措施的控制节点。
城乡空间维度,是从绿色建设的全领域进行划分,从城市、乡村、建筑、基础设施等不同空间概念构建指标体系。
绿色指标维度即绿色建设的目标维度,是从绿色建设的本质出发,考虑绿色建设指标体系的构建。包括节约资源、保护自然生态环境、改善人居环境、社会经济文化四个指标元素。
3、“标准+关键”技术支撑体系
①标准体系
以绿色建设的目标为导向,构建技术标准体系,即首先确立绿色建设的目标标准,并以此作为标准体系的最顶层,根据目标标准的要求一层一层向下建立相应的技术标准。
②关键技术框架:
包括绿色规划、设计技术、既有建设工程绿色改造技术、建设产业现代化技术体系、绿色市政技术体系、其他绿色建设关键技术等。
4、创新市场机制
建设工程设计总承包模式:一般又被称为“交钥匙承包”,是指建设工程任务的总承包。
PPP模式:鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。
广东新型城镇化绿色建设发展基金:广东省政府为发展绿色建设事业在项目投融资模式上的一种创新,正在筹备设立。
广东绿色产业股权交易平台建设:用于绿色建设产业的投资股权转让,让社会资本参与到绿色建设产业的股权交易中来。
绿色元素配额交易制度:参照碳交易平台的建设模式,建立相应的“绿色元素”交易平台,将大量的社会资本吸引到绿色建设产业中来。
5、打造产业集群
目标是构建有自我标准、优质体验和良好品质的真正意义的全产业链产业联盟。现代建设产业集群要覆盖建设全领域、全过程,现代建设产业集群要建立全产业链,现代建设产业集群要贯穿全生命期。
重要工作任务包括:建设建筑产业现代化基地(园区),打造创新组织网络体系,引导建立完善的智能家居系统、智慧城市系统,实施“一带一路”发展战略,培育城市绿色运营商(PPP模式)。
6、政策保障体系
建立绿色建设的分级强制实施制度
完善发展绿色建设的法律法规体系
推进“多规融合”改革,坚持“一张蓝图干到底”
建立工程建设全过程的绿色化制度
建立绿色建设的行政监管体系
建立绿色建设的行政考核体系
建立绿色建设组织保障体系
推进“广东绿色建设”的激励政策