100%副省级以上城市提方案 新思路打造智慧城市

来源：建筑设计 浏览：- 发布日期：2016-08-31 10:19:00

未来的城市什么样?有的人希望可以足不出户，一切都坐在家里完成;有的人则希望动动手机，衣食住行都能搞定;还有人则希望一切的资源都能循环再利用，过上更加绿色环保的生活。

智慧城市的建设，正在让这些构想从想象变成现实。从“数字城市”“无线城市”到“智慧城市”，技术进步推动着我国城市现代化和信息化不断向更高层次发展。2015年，“发展智慧城市”首次被写入了《政府工作报告》，去年4月，住建部公布了第三批国家智慧城市名单，我国智慧城市试点增加至290个，中国特色的城市现代化之路日渐清晰。

100%副省级以上城市提方案

近日，中国市长协会、国际欧亚科学院中国科学中心共同发布《中国城市发展报告(2015)》(以下简称《报告》)。《报告》显示，2015年城市发展的一个重要特点是智慧城市建设初步从理念走向实践，迎来热潮。据有关部门统计，我国100%的副省级以上城市、89%的地级及以上城市、47%的县级及以上城市提出了建设智慧城市的方案。

中国城市科学研究会理事长仇保兴介绍，从手段上说，智慧城市就是通过全面感知、信息共享、智能解题，在城市规划、建设、管理、运行过程中采用信息化、智慧化、人性化等手段推进管理创新。从内容上说，智慧城市涵盖城市产业、民生、环境、防灾减灾、行政治理、资源配置等多方面。

智慧城市即通过大数据、物联网、云计算等现代信息技术的创新应用，实现深层次的信息共享和业务协同，促进城市规划、建设、管理和公共服务的精确化、智能化、便捷化和高效率，进而提升城市综合发展能力和安全与服务水平的城市发展新形态。

《国家新型城镇化规划(2014—2020)》提出了当前推进智慧城市建设的任务，即促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化和社会治理精细化。目前，一些城市智慧城市建设成果已初步显现。

突出大数据建设

城市管理有助手。广东深圳市坪山区实施“织网工程”，尝试利用大数据解决人口多、复杂性高、流动性强的城市管理问题，建立了全区统一的公共信息资源库，并整合社会管理工作网和数据化城管系统。

在北京丰台区六里桥西南角，有一栋“人”字形的建筑，它不仅是六里桥的地标性建筑，更是中国智慧城市的新地标之一——北京市政务服务中心。

（北京市政务服务中心）

该中心建筑面积为20.8万平方米，承担着全市44个委办局、16个区县的740余项审批服务，但偌大的办事大厅中，只有“一个”服务窗口。不对，其实北京政务服务中心现已开通248个窗口，但每个窗口均已实现“一口入、一口出”，也就是说，作为一位市民，所有审批服务均已实现“一站式”办理。

与很多仅实现物理集中审批、后台却各自为营的“伪一站式”服务不同，北京政务服务中心真正实现了“一窗式”受理、“一站式”服务、“一条龙”审批、“一门式”收费和“一表式”呈现。市民和企业只需做两件事：递交资料，当下或若干天后在同一窗口领证，740种审批事项皆是如此。

北京政务服务中心只是建设智慧城市的一个范例。近年来，智慧城市解决方案已经广泛应用于全球40多个国家、100多个城市。在国内，无论是东海之滨的宁波，还是华北平原的衡水，无论是长江之滨的南京，还是大河之畔的西安，都有智慧城市方案落地，涉及政务、交通、旅游、医疗、教育等多个细分行业。

共建“巨系统”

随着近年来城镇化的深入推进和信息化的蓬勃发展，智慧城市理念被广泛接受并走向落地，智慧城市的内涵亦不断丰富。但智慧城市不仅仅是信息技术在城市管理、服务等方面的简单应用，而是一个涉及多方主体、涵盖多个环节、建设周期长、工程量巨大的系统工程。

从建设主体来说，智慧城市建设涉及顶层设计者、方案设计提供商、基础设施提供商、集成商、应用提供商、数据提供商等多方主体。从建设环节来说，涵盖顶层设计、基础设施、投融资、项目运营、上层应用等多个环节。而从行业角度看，智慧城市建设涉及政务、城管、交通、医疗、旅游、教育、社区、安全、生活等城市的方方面面。智慧城市可谓一个复杂的“巨系统”。

智慧城市的复杂性和系统性决定了“单枪匹马”的建设模式在智慧城市领域行不通，只有各个环节的企业在发挥自身优势的基础上，共同合作、通力配合，才能真正将智慧城市建设落地。

多措并举推进建设

我国智慧城市建设才刚起步。住房和城乡建设部城乡规划管理中心研究员杨柳忠建议，下一步要多措并举推进智慧城市建设。

继续推进公共信息平台和综合性城市管理数据库建设。他表示，注意规避以部门专业信息平台各自为战的局面，加快公共信息平台建设步伐，尽快建立健全涵盖人、地、事、物等要素和城市供水、供电、燃气、供热等生命线运行状态的综合性城市管理数据库，同时注意做好信息安全保障。

进一步加强城市管理、社会治理、公共安全、公共服务等领域网格化综合应用。例如，在基本公共教育、卫生医疗、社区养老、劳动就业、文化教育等领域开展主动式公共服务，精准定位人群，打通公共服务的“最后100米”。

加快智能化基础设施建设。继续推进城乡一体的宽带网络、视频图像网络和广播电视网建设，加强网络基础设施整合，为智慧城市建设夯实信息化基础。

“互联网+”，对传统产业不是颠覆，而是换代升级，智慧城市建设者应抓住这个时机，充分发挥自身在物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术的能力，突破似乎无懈可击的固有传统思维、传统模式，寻到真正的蓝海。

完善智慧城市建设体制机制。智慧城市建设是一个复杂的系统工程，离不开科学规划与规章制度保障。“顶层设计的本质是城市诊断，首先应该对城市进行系统会诊，看准城市病，再以智慧城市手段综合调理，必要时再叠加基础设施完善的方案，从而逐步演进为复合式全功能智慧城市。”仇保兴说。